连日来，安康的雨淅淅沥沥下个不停。夜深了，雨点叩打在窗上，把我带入“却话巴山夜雨时”的一幕幕场景。我的耳边萦绕着总书记关于东西合作帮扶的谆谆教导，20多年前，习近平第一次去宁夏时就对东西协作提出“一定要静下心来，耐得住寂寞，要把东部的经验带过来，把西部的精神带回去”。我的脑海里浮现出一幅幅生机盎然的苏陕协作图：盘山路上，缓缓前行的卡车装满了销往东部地区的农副产品；社区工厂，流水线上跳动着的是即将发往欧美市场的毛绒玩具；一江两岸，星星点点分布着的是试点引种的碧根果园；工业园区，拔地而起的是一座座标准厂房。还有，“组团式”教育医疗帮扶队肩负“留下一支带不走的技术力量”的神圣使命，千里驰骋授业传道，一腔热血医者仁心……

2021年6月22日，我在组织的安排下来到安康开展对口帮扶工作。眨眼间，挂职即将期满，一种离别之愁涌上心头，一种难舍之情填满心间。记得，初入安康时，我面对的是全新而又陌生的环境，心中既有造福桑梓的热情，也有初来乍到的无助。常安两地相隔千里，语言风俗差异较大，加之23位挂职干部来自各行各业，大家一时瞎子摸象，有点不知如何下手。轮岗到位后，我面对的第一个重大任务就是迎接国家工作组的考察，只剩5个月了，时间不允许我彷徨，必须立即熟悉当地环境，全情投入安康的建设发展中。6月27日，我便下基层调研，在调研的过程中逐步厘清思路、明确目标、启动工作。

建好一支队伍

常州从全市各地区、各条线向安康选派挂职干部、“组团式”帮扶人才和“三支”人员从2021年219人次到2022年255人次，逐年增加。大家相互不熟悉，且分散在安康10个县（辖市、区）的不同岗位。作为工作组组长，摆在我面前的第一道难题便是如何凝心聚力，迅速形成一支强有力的战斗队伍？

推进东西协作，助力安康发展，干部队伍是决定性因素，我依托“组织育人、制度管人”抓好队伍建设。首先，成立临时党支部，充分发挥临时党支部战斗堡垒作用，定期召开支部会议，组织全体党员开展主题党日活动，不断增强组织凝聚力、向心力和战斗力。其次，通过加强集体学习和党风廉政教育，让全体人员全面、正确、深刻领会习近平总书记关于东西部协作和乡村振兴重要讲话精神，以及中央、省、市有关文件精神，让每一位同志充分理解党中央作出东西部协作战略决策的重大意义，正确掌握当前实现乡村振兴的有效路径和方法。同时，筑牢思想防线，坚守廉政底线，保证既干事，又干净，在管资金、管项目的过程中规范透明，确保钱不出错、人不出事。另外，建立例会制度。每季度召开一次全体人员会议，交流分享学习心得和工作体会，总结部署东西部协作工作，研究解决工作中遇到的难点、痛点。各县联络组每月召开一次会议，重点就推进当前工作抓落实。同时各联络组每周召集挂职干部和“三支”人员开展一次活动，掌握思想动态，振奋工作精神。

人人有事干，事事有人干。一支让常州放心、受安康欢迎的挂职干部队伍悄然铸就。两年间，工作组所属10个联络组全部受到江苏省委、省政府通报表扬。陕西省对口办授予常州工作组7个“突出贡献集体”，17个“突出贡献个人”。

转变一种理念

到安康不久，陆续有市场主体主动找到常州的挂职干部，要求帮助推销农副产品。起初，我认为消费帮扶是我们的工作内容之一，尽力满足他们的要求也是理所应当之事。但不久发现“推销农副产品就找常州工作组”已成为当地干部群众的普遍认识，我意识到，相对于东部沿海地区，安康的市场化意识不强，还是受困在“找市长不找市场”的传统观念当中。

在脱贫攻坚期间，我们通过机关事业单位指令性采购、挂职干部责任包干等行政性手段“高效”推进消费帮扶。但随之而来的问题是农产品价格居高不下、品质良莠不齐，当地种养殖产业抗风险能力不足，产业发展徘徊不前等等，这种与市场脱节的经济行为很难走深走远。为着眼长远，必须转变思想观念、增强市场意识。我决心转变工作方式，在消费帮扶工作中要求大幅减少挂职干部直接推销产品的占比，将重心转移到引进东部市场主体与安康种养殖合作社、农畜牧产品加工企业等单位对接，倒逼卖方主体遵循市场规则，推动安康农副产品走市场化的路子。那段时间，我倍感压力。一方面，当地有关部门及领导打招呼的、市场主体登门拜访的，接踵而来。另一方面，由于月度完成指标情况下滑，挂职县长们纷纷要求以完成任务为目标，不必标新立异轻易改变过去管用的方式。

虽然内外交困，但我已铁定了心走市场化的路子。挺过阵痛期，市场机制带来的效果日益显现。安康的农副产品在东部电商平台、批发市场、酒店商超等陆续上架，宁陕山珍、秦岭蜂蜜、富硒魔芋、镇坪腊肉、白河粉条等安康特色农副产品越来越频繁地进入常州老百姓的购物车。2022年，完成消费帮扶14.86亿元，是两年前的17.5倍。更难能可贵的是，安康干群的观念也发生了积极转变，大家跑市场、靠市场发展的意识更加自觉了。

再造一个产业

脱贫攻坚期间，常州工作组把东部产业实现梯度转移的需求，与安康移民搬迁后劳动力富余的优势有机结合，倾力配合安康招引、打造的毛绒玩具产业已茁壮成长。我们紧紧围绕毛绒玩具产业，延链、补链、强链，朝着既定的目标一棒接着一棒干，持续发力，久久为功。2021年11月26日，时任中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在陕西督导国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果工作时，对安康发展毛绒玩具产业给予充分肯定。目前，安康已成为全国毛绒玩具第四大产区。“中国毛绒玩具产业新都”即将在安康龙舟节期间授牌。

进入巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接阶段，我们把视野转向乡村，重点聚焦产业。结合安康九山半水半分田的实际，林果产业特别是作为全市重点产业之一的核桃产业引起了我的关注。历时3个多月，走遍50多个乡镇，我带领工作组的同志翻山越岭，走进田间地头，拜访核桃种植户、相关加工企业、基层干部、离任或退休的分管领导，以及包括赵亚夫在内的省内外林业技术专家。对安康核桃产业进行专题调研后发现，该产业存在三方面问题：一是由于种苗鱼龙混杂导致的不挂果问题；二是由于栽培、管护不科学导致的早落果问题；三是由于气候因素影响导致的空瘪果问题。这三大问题最终导致全市200多万亩核桃除了生态效应，几乎没有经济效益。在梳理以往东部引进的种植业项目，发现碧根果在安康的适生性和丰产性表现较好。当我带着将碧根果替换核桃的课题再次调研时，相关职能部门的大多数领导和我们的挂职干部表现得兴趣不浓，有的提醒我尽量不要涉农，农业不好搞、风险大。有的建议我将目光聚焦到工业，周期短、见效快。但我深刻认识到乡村振兴的要义，就是要提升农业、造福农民、促进和美乡村建设，消除农业产业及城乡发展不平衡、不充分的矛盾。而当前我们亟需要做的绝对不是观望和回避，而是要有功成不必在我的胸怀和功成必定有我的信念，积极作为、迎难而上，用系统的思维构建产业，促进一二三产联动，实现产供销闭环，用科学的方法发展产业，通过做给农民看、带着农民干、帮助农民卖，不断提升农民科学素养，加强栽培管理，拓展销售渠道，保障农民收益。

我向分管副市长陈晖同志汇报后，在全市各县（辖市、区）按照多点分布的方式进行引种试点，待试点成功后，逐步按照替换现有200万亩核桃和在110万亩茶园套种两种模式进行推广。届时，替换百万亩核桃、致富百万名农民、打造百亿级产业、铸就乡村振兴百年伟业的“四百”蓝图将在安康大地逐步转变为可观、可感的现实场景。既实现产业、生态的绿色双向循环发展，又有效促进百姓增收致富。2022年8月8日，安康市委副书记、市长王浩在《常安协作工作简报》（第51期）上批示：“感谢常州帮扶工作组所有同志辛勤无私的付出和卓有成效的工作。请陈晖同志就碧根果产业发展专题研究。”今年年初，省工作队将安康碧根果项目列为全省“苏陕协作助力陕西相关产业发展”四个重点研究课题之一。

目前，我们引进江苏金土地农业科技发展有限公司的种苗和技术，在安康建设育苗基地。并积极争取江苏省农科院的支持，在安康建立“亚夫科技工作站”，为安康碧根果产业发展在种苗选育、栽培管理、修剪养护等环节全过程提供技术支撑。经过各县区联络组的共同努力，安康碧根果试种面积已达1.5万余亩。星星之火，可以燎原，希望碧根果能带动安康的绿水青山变成金

山银山。

培育一批实体

如何实现乡村振兴，最重要的要围绕区域资源禀赋，配套招引培育一批市场实体，壮大产业规模，彰显地方特色。我们围绕安康的主导产业大招商、招大商，在畅通常安两地产业梯度转移通道的同时，坚守“只为安康谋发展，不回常州挖墙脚”的底线，坚持相互促进、协同发展。

两年中，我们避开疫情高发期，穿梭在广东、浙江、江苏、安徽、重庆、天津等地，寻求客商来安康投资兴业。借鉴安康小分队招商的经验，我们每个联络组（共2名挂职干部）都是一个小分队。虽然不大专业，但我们十分敬业。2022年春节过后，宁陕联络组倪新芳等人在返岗沿线进行招商推介，在安徽的推介中，华源药业公司被安康拥有1215种植物类中药材的资源禀赋吸引，当即表示来安康实地考察。满怀欣喜的倪新芳一行第二天一早就冒雪西行赶回安康。不料在沪陕高速河南段由于路面结冰发生侧滑，车辆受损严重，万幸的是随车人员并无大碍。第一时间得到这个喜忧参半的消息，我那颗“时时放心不下”的心顿时五味杂陈。经过大半年的接洽，华源药业公司在国庆节前与紫阳县签订投资协议，建设具有药品和饮片生产、批发及配送等功能的秦巴中药材交易中心。该项目一期投资8.6亿元，落地紫阳飞地园区。同时，一举解决了常州方圆制药在紫阳投资建设的遗留问题。同样，欲在安康投资18亿元，分三期建设的世界木屋项目，在我整整一年的穿针引线下，经多方协调，并最终得到王浩市长的亲切关心，项目正在有效推进。

两年来，工作组招引新增落地安康投产企业数和实际到位投资额逐年增加。2022年，新增投产企业54家，实际到位投资9.62亿元，实际到位资金是两年前的3.2倍。

书写一段情缘

寒来暑往，我带着时任市委组织部常务副部长黄四清送任时“要尽职更要尽心，要无怨更要无愧，要形象更要群象”的谆谆嘱托，在秦巴山区23500平方公里的土地上跋山涉水，走过安康139个乡镇中的104个，带领工作组的同志调查研究、推进项目。我和同志们用脚丈量秦巴汉水，用心谋划常安故事，用情浇灌苏陕项目，用力推动乡村振兴，以具体行动向安康人民全面展示并生动诠释了“勇争一流、耻为二手”的常州精神。

继2021年度国考中首次取得当场“零问题”反馈的突破性成绩后，2022年度国考再度实现了当场“零问题”反馈的高水平通过。常安实践的亮点工作和典型经验多次入选《东西部协作乡村振兴专刊》和全国乡村振兴典型案例，并连续两年在全国乡村振兴示范培训班和全国脱贫地区帮扶产业发展推进会上做典型经验介绍。毛绒玩具产业发展入选第三届全球减贫案例。

滔滔汉江水、浓浓山海情。在安康的700多个日日夜夜，虽如白驹过隙，但却书写了我职业生涯中最美好的回忆，我与安康结下了不解之缘。

挂职有归期、挂念永留存。我料青山多妩媚，青山料我应如是，想起安康的山山水水，想起安康的乡亲们，几多眷恋，些许忧伤，犹如起轿远嫁的少女，频频回望家乡。安康，我的第二故乡，祝您在乡村振兴的道路上，早日全面小康！

（作者系常州市总工会党组成员、副主席，2021年6月至2023年6月在陕西省安康市挂职市政府副秘书长，常州市对口帮扶安康市工作组组长）