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常州市金土地农牧科技服务有限公司
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国家林业和草原局对“关于加快发展木本油料的提案”复文(2022年第01914号)
来源:国家林业和草原局政府网 | 作者:国家林业和草原局 | 发布时间: 2023-02-18 | 415 次浏览 | 分享到:

一、统筹推进木本油料产业发展

发展油茶等木本油料是增加我国食用植物油的重要渠道,习近平总书记对此高度重视,党中央、国务院做出明确部署。我局会同国家发展改革委、财政部等部门正在抓紧组织编织《全国油茶产业高质量发展规划(2021—2030年)》和《全国油茶生产三年行动方案(2023—2025年)》,将党中央、国务院的决策部署落到实处。启动了全国木本油料产业发展规划前期研究和规划编制工作,重点围绕油茶、核桃、油橄榄等技术储备充足的木本油料树种,明确发展布局和目标任务,结合大规模国土绿化积极推进木本油料生产,着力提升木本食用油产能,为提高我国食用植物油自给率做出应有贡献。

二、科学利用土地资源

发展木本油料,土地是关键因素之一。国家发展改革委会同我局等10部门联合印发了《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》,要求完善资源管理政策、放活林地等土地流转政策、落实配套用地政策,科学利用林地资源,扩大木本油料产业规模。针对国土三调后出现的新情况,我局会同自然资源部在专题调研的基础上,联合印发了《关于保障油茶生产用地的通知》,明确支持利用各类适宜的非耕地国土资源改培油茶,将油茶等各类经济林纳入森林覆盖率、森林碳汇调查监测统计范围,扩种、改造油茶不影响林地保有量,充分调动各地发展油茶等木本油料的积极性,不断释放木本油料发展潜力。

三、加快低产林改造和良种良法示范基地建设

我国木本油料经济林种植面积大,但低产林占比较高,单产一直难以大幅提高。加快低产林改造、推进良种良法示范基地建设是当前木本油料产业发展中最为迫切的问题。2022年中央一号文件将改造提升低产林作为木本油料发展的重点任务,十四五期间,全国计划完成2000万亩低产油茶林改造任务。同时,我局正在组织对油茶主推品种进一步优化,加快修改完善油茶行业标准,制作上线了《油茶生产实用技术系列网络课程》,计划在全国确定200个油茶重点县,建设一批良种良法示范基地。

四、推动油茶等木本油料科技创新

十四五期间,我局配合科技部,继续加大对木本油料科技创新的支持力度。部署实施林业种质资源培育和质量提升重点专项,启动主要经济林优质高产新品种创制与精准栽培技术、油茶等木本油料轻简栽培和高效釆收装备、新疆核桃等特色油料作物产业关键技术研发与应用等项目,开展以油茶、核桃、油橄榄等为代表的木本油料优质高产新品种创制与精准栽培技术、轻简栽培和高效采收装备攻关,通过加快新技术研发和成果应用,推动木本油料产业高质量发展。针对油茶采摘机械化程度低的问题,我局已启动了油茶采收机械研发应急科技揭榜挂帅项目,农业农村部与工业和信息化部已经将油茶果釆摘机研制及产业化列入农机装备补短板行动方案的重要内容。

五、强化财政金融支持

油茶等木本油料生产周期长、前期投入大。投入不足,难以保障种植基地建设质量,难以调动社会各方面的积极性。近年来,我局会同国家发展改革委、财政部、人民银行等部门深入研究,不断建立健全政府引导、市场主导的投入机制。2020年,中央预算内投资、中央财政林业改革发展资金安排20亿元支持油茶营造,亩均补助标准提高到新造1000元、改造600元。人民银行明确了6条措施支持油茶贷款,国家开发银行、中国农业发展银行明确可提供长期优惠贷款支持油茶等林业产业发展。同时,国家明确鼓励发行用于油茶产业发展的地方专项债。今后将不断完善政策,加大对木本油料发展的支持力度。

六、加大宣传推广力度

我局组织成立了油茶产业发展工作专班,将加强油茶等木本油料宣传、构建品牌作为重点任务。一方面,加大在主流媒体的宣传报道、争取公益广告投放,扩大木本油料营养价值的影响,拓展社会消费认知。另一方面,支持重点产区主管部门、地方政府、重点企业创建区域公共品牌、企业品牌,鼓励开展地理标志产品认证和森林生态标志产品认定等,通过林特产品馆等拓展产品线上线下销售渠道,增加社会消费需求。